I. Khó khăn, hạn chế.
Thứ nhất: Thông tư 108/2020/TT-BTC Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định tại Luật đấu giá tài sản. Mặc dù đã điều chỉnh mức tối đa thù lao được thanh toán và được thanh toán thêm một số chi phí thực tế hợp lý hợp lệ nhưng mức thù lao dịch vụ đấu giá quy định là thấp, so với các nghành nghề dịch vụ khác, nghề đấu giá là một nghề nguy hiểm, chịu trách nhiệm pháp lý nhiều nhất, công việc rất phức tạp, đóng góp tăng ngân sách nhà nước cao nhất nhưng lệ phí lại thấp nhất.
Giữa thời buổi nền kinh tế thị trường giá cả đều tăng vọt, đặc biệt suốt thời gian qua, dịch bênh Covid- 19 ảnh hưởng nặng nề trong đời sống trên cả nước, nhưng thù lao dịch vụ đấu giá không thay đổi, và chưa đảm bảo cho đời sống của cán bộ nhân viên của tổ chức đấu giá và các ĐGV. Một nghịch lý cho thấy, các tổ chức đấu giá không hề thích bán được nhiều hồ sơ, với lý do bán càng nhiều càng “lỗ vốn” do chi phí in ấn, soạn thảo văn bản cao nhưng tiền thu phí hồ sơ các tổ chức không được sử dụng. thực tế nhiều đơn vị đấu giá “kêu ca” trong vô vọng. Chính vì vậy, nhiều tổ chức đấu giá đã không cưỡng lại những cám dỗ trong nghê, có sự vượt rào, vượt khung lách luật, làm “cơ chế ngoài” để có thêm thu nhập dẫn đến nhiều sai phạm trong hoạt động đấu giá.
Thứ hai: Quy định đấu giá của địa phương được ban hành xây dựng trái với tinh thần của Luật đấu giá khiến các tổ chức đấu giá khó khăn, lúng túng trong quá trình hoạt động.
Trên đây là hai vấn đề nổi cộm của khó khăn vướng mắc trong quá trình thực tập tai Công ty đấu giá hợp danh HLC.
II. Kiến nghị đề xuất về việc hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản và pháp luật chuyên ngành liên quan đến đấu giá tài sản là nói chung và đấu giá tài sản là QSDĐ để nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất nói riêng.
– Sở tư pháp tại địa phương tích cực tham mưu cho lãnh đạo địa phương và Bộ tư pháp , phối hợp các Bộ, ngành có liên quan rà soát những chồng chéo, mâu thuẫn giữa các văn bản quy phạm pháp luật về bán đấu giá tài sản để sửa đổi, bổ sung hoặc tham mưu việc sửa đổi, bổ sung cho thống nhất, đồng bộ; kịp thời hướng dẫn tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh; xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trong hoạt động quản lý doanh nghiệp sau khi đăng ký thành lập, đặc biệt là cơ chế trao đổi, phối hợp giữa cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan quản lý nhà nước;
– Các Bộ, ban ngành nên ban hành các văn bản hướng dẫn, triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về đấu giá tài sản và quy định cụ thể về hình thức đấu giá trực tuyến. Đồng thời tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này, đảm bảo hoạt động đấu giá thực hiện theo một cơ chế thống nhất, theo đúng quy định của pháp luật, phù hợp với yêu cầu thực tiễn ở địa phương.
– Nghiên cứu điều chỉnh, thay đổi lại khung thù lao dịch vụ đấu giá nhăm fkhichs lệ, và bảo đảm hoạt động cho các tổ chức đấu giá.
– Để phát huy vai trò lãnh đạo của nhà nước trong lĩnh vực đấu giá QSDĐ thì hàng năm hoặc theo chuyên đề, nhà nước cần chú trọng việc bồi dưỡng nghiệp vụ và đào tạo theo chuyên đề đối với lĩnh vực quản lý đất đai;
– Liên quan đến tổ chức đấu giá, phải tạo điều kiện về nâng cao trình độ nghiệp vụ, khen thưởng và vinh danh với các tổ chức cá nhân có thành tích tốt trong hoạt động nghề đấu giá, điều chỉnh mức thù lao dịch vụ đấu giá, nâng cao phí dịch vụ đấu giá để các tổ chức đấu giá cùng với nhà nước phát huy tối đa hiệu quả trong lĩnh vực đấu giá, góp phần kiện toàn bộ máy quản lý đất đai của nhà nước;
– Khích lệ các tổ chức đấu giá, và đấu giá viên trong quá trình hoạt động nghề nghiệp, tiếp xúc gần với nhân dân, đề xuất, kiến nghị các giải pháp, xây dựng đóng góp tích cực những ý kiến hay, bổ ích để nhà nước ta có cái nhìn chi tiết và toàn diện các khía cạnh trong quản lý đất đai nói chung và đấu giá QSDĐ nói riêng;
– Xây dựng chế tài xử phạt đối với vi phạm trong hoạt động đấu giá QSDĐ cần tăng mức phạt, chi tiết cụ thể từng sai phạm, thông qua đó các tổ chức đấu giá và các cá nhân có liên quan trong lĩnh vực đấu giá nắm rõ và thực hành, nghiêm minh, chuẩn chỉnh hơn;
– Trong thực hiện thủ tục thành lập doanh nghiệp đấu giá giữa Sở Tư pháp và Sở Kế hoạch và đầu tư phải có trách nhiệm liên thông với nhau. Theo đó, muốn thành lập doanh nghiệp đấu giá thì hồ sơ được gửi đến Sở Tư pháp và Sở Tư pháp có trách nhiệm gửi hồ sơ cho Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tư pháp cấp giấy chứng nhận hoạt động và gửi thông báo đến Sở Kế hoạch và Đầu tư, để giúp UBND các tỉnh quản lý các doanh nghiệp đấu giá được tốt hơn;
– Đề xuất, kiến nghị: sửa đổi quy định Tại khoản 2 Điều 39 quy định về thu tiền đặt trước trong thời hạn 3 ngày làm việc trước ngày mở cuộc đấu giá thành trước ngày mở cuộc đấu giá 3 ngày làm việc mới chốt tiền đặt trước, để các tổ chức đấu giá có thời gian và chủ động trong việc xét đối tượng đủ điều kiện tham gia đấu giá; Quy định rõ những điều kiện được nộp và nhận đặt trước hộ đối với khachcs hàng tham gia đấu giá;
– Lưu trữ hồ sơ đấu giá là khâu cuối cùng của quy trình đấu giá tài sản, có ý nghĩa quan trọng trong việc lưu giữ thông tin để phục vụ cho hoạt động của tổ chức đấu giá tài sản, công tác kiểm tra, thanh tra của cơ quan quản lý nhà nước. Trong một số trường hợp, hồ sơ đấu giá còn là tài liệu, chứng cứ quan trọng để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử. Đặc biệt đối với tài sản đấu giá là QSDĐ, tài sản nhà nước, tài sản có giá trị lớn thì hồ sơ đấu giá càng cần phải được đảm bảo cẩn thận, lưu trữ lâu dài kiến nghị: Sửa đổi quy định tại điều 54 Luật Đấu giá tài sản về thời hạn lưu trữ hồ sơ đấu giá là 15 đến 20 năm.
– Hoàn thiện các quy định về xử lý vi phạm trong đấu giá QSDĐ tránh làm thất thoát ngân sách nhà nước, tránh ảnh hưởng đến các quyền lợi ích các bên tham gia đấu giá và ảnh hưởng nguyên tắc, hiệu quả trong đấu giá QSDĐ. Cần sớm sửa đổi các quy định về xử lý vi phạm hành chính trong đấu giá tài sản, trong đó có đấu giá QSDĐ theo hướng nâng cao mức xử phạt, đảm bảo đủ sức răn đe;
Có văn bản chỉ đạo của địa phương phải quy định bám trên tinh tần Luật Đấu giá 2016, tránh trái quy định của Pháp luật.